▲ 김영호 언론개혁시민연대 상임공동대표 ㅣ 이철우

이명박 정부의 방송장악 기도가 노골화하고 있다. 친정권적 낙하산을 방송사와 방송유관기관에 잇달아 투하하고 있다. 신문법을 없애 신문-방송겸업금지를 풀겠다고 한다. 거대신문이 방송에 진출할 수 있는 길을 열겠다는 소리다. KBS2와 MBC를 민영화하겠다는 방침과 맞물려 친정권적인 조-중-동이 유력한 인수자로 떠오르고 있다.

자산규모 3조원이 넘는 기업집단은 지상파 방송, 보도채널, 종합편성채널을 소유, 겸영할 수 없다. 그런데 방송통신위원회가 IPTV 사업자 자산기준을 지난달 27일 10조원으로 증액했다. 중견급 재벌들이 YTN과 같은 보도채널 또는 지상파와 비슷한 종합편성 채널을 갖게 됐다는 소리다. 자본은 속성상 친정권적이다. 재벌방송을 만들겠다는 뜻 말고는 달리 해석이 어렵다.

여기에다 방송광고정책을 통해서도 방송장악 의도를 드러내고 있다. 한국방송광고공사(KOBACO) 해체가 그것이다. 방송사는 광고를 팔아 그 재원으로 프로그램을 만들어 송출한다. 방송사는 광고영업을 바로 이 코바코에 일괄적으로 위탁하고 있다. 방송사는 신문사와 달리 직접 광고를 판매하지 않는다. 그 대신 코바코가 광고를 연계판매해서 그 물량을 방송사에 할당한다.

이처럼 광고를 간접판매하기 때문에 광고주가 방송사에 영향력을 행사하기 어렵다. 다시 말해 광고주의 제작내용통제에서 벗어날 수 있는 것이다. 방송이 신문에 비해 자본에서 자유스러운 것은 바로 이 제도 때문이다. 그런데 이명박 정부는 코바코를 없애고 경쟁체제를 도입하겠다고 기세를 올린다. 그 이유는 궁색하게도 5공 잔재라는 것이다.

코바코는 독점체제라 이에 따른 폐해가 있다. 그것은 역대정권이 낙하산을 심어 방만하게 경영한 탓이 크다. 이런 문제라면 경영혁신을 통해 해결이 가능하다. 그런데 굳이 코바코를 없애겠다는 데는 방송장악이란 정치적 책략이 깔려있다고 보아야 한다. 방송계를 무한경쟁으로 내몰아 정치무관심(political apathy)을 조성하려는 포석이다.

시청률이 높아야 광고가 붙는다. 광고시장이 경쟁체제로 돌입되면 누가 더 벗기고 더 야한 소리를 내느냐는 선정성-음란성 경쟁이 치열해질 수 밖에 없다. 시청률이 낮은 교양-시사 등 공익적 프로그램은 설 자리를 잃고 오락물과 선정물만 판친다. 광고수주를 위한 과당경쟁이 시청자 주권을 소멸시키고 방송의 공공성-공익성을 파괴하고 말 것이다.

지상파 방송은 영향력도 크고 시청률도 높다. 광고가 그 곳으로 몰릴 것이 뻔하다. 광고료가 올라가면 광고가 대기업 위주로 편성된다. 중소기업은 광고시간을 얻지 못해 상품판로가 막힐 수 있다. 반면에 교양프로그램을 주로 다루는 CBS 같은 종교방송은 생존경쟁에서 밀려날 수 밖에 없다. 경제력이 서울에 집중된 현실에서 지방방송도 같은 처지에 놓인다. 소외계층을 위한 소형매체도 마찬가지다. 여기에다 재벌방송이 끼어들어 광고를 뺏어간다.

그런데 방송계의 반대에도 불구하고 코바코를 없앤다고 한다. 민주주의는 여론 다양성에 근거한다. 여러 계층의 다양한 소리를 전달할 창구가 없어지면 민주주의가 위협받는다는 뜻이다. 재벌방송까지 나오면 자본-시장의 논리가 판쳐 천박한 상업주의만 기승을 부려 문화의 다원성도 저해된다. 공공성-공익성은 방송의 소중한 가치다. 방송은 사적영역이 아닌 공적영역이다. 코바코 해체를 포기하라.

* 참고 : 한국방송광고공사 [韓國放送廣告公社, Korea Broadcasting Advertising Corporation]

1981년 설립하여 MBC 및 KBS 방송광고 대행을 시작했으며, 1984년 남한강연수원, 1985년 프레스센터를 완공했다. 1989년부터는 CBS의 방송광고 영업 대행을 하고 있다.

기능은, ① 방송광고 영업대행:방송사 경영재원 조성, 광고산업의 활성화 촉진, 중·소광고주 및 광고회사 지원 육성, ② 공익자금 조성 관리:문화예술진흥사업 지원, 언론공익사업 지원, 광고문화진흥사업 지원, ③ 조사연구 및 관련단체 지원:광고 관련조사·연구, 광고 관련 출판 및 정보제공, 언론·광고학회와 산학협동 등이며, 간행물로는 《광고정보》(월간) 《광고연구》(계간) 《사보방송광고》(격월간) 등이 있다.

부설기관으로 광고연구소, 광고교육원, 광고자료센터 등이 있다. 본사는 서울특별시 중구에 있으며, 부산·대구·광주·대전·전주·마산 등지에 지사가 있다. (본문: 두산백과사전)

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